There are two parties to public receivables. These parties are the creditor public administra- tions and the debtor private and legal persons. In order for public administrations to pursue and collect the public receivable before the public debtors, procedures must be determined by law. These procedures are regulated in the Law No. 6183 on the Procedure for Collection of Public Receivables. Law No. 6183 on Collection Procedures of Public Receivables contains practices that guar- antee the follow-up of the public receivables in question. The practices regulated in the provisions of the Law No. 6183 on Public Enforcement Law and securing the public receivables are as a guarantee, precautionary lien and precautionary accrual, respectively. It can be stated that the precautionary lien practice, which is the main subject of this study, is a protection measure in terms of public enforcement law, such as guarantee and precautionary accrual practices, as well as a protection measure applied in the field of general enforcement law.
Kamu alacağının iki tarafı bulunmaktadır. Bu taraflar; alacaklı olan kamu idareleri ve borçlu olan özel ve tüzel kişilerdir. Kamu idarelerinin söz konusu kamu alacağını, kamu borçluları nez- dinde takip ve tahsil edebilmesi için kanunen usullerin belirlenmesi gerekmektedir. Söz konusu bu usuller ise 6183 sayılı AATUHK’da1 düzenlenmiştir. 6183 sayılı AATUHK’un içeriğinde, söz konusu kamu alacağının takibini güvence altına alan uygulamalar bulunmaktadır. 6183 sayılı AATUHK hükümlerinde düzenlenen ve kamu alacağını güvence altına alan uygulamalar sırasıyla; teminat, ihtiyati haciz ve ihtiyati tahakkuk şeklindedir. Bu çalışmanın esas inceleme konusunu oluşturan ihtiyati haciz uygulaması; teminat ve ihtiyati tahakkuk uygulamaları gibi kamu icra hukuku açısından bir koruma tedbiri olmasının yanı sıra, genel icra hukuku alanında da uygulanan bir koruma tedbiri olduğu ifade edilebilir.
