9. İstanbul Güvenlik Konferansı, İstanbul, Türkiye, 23 - 24 Kasım 2023, ss.1-10
Afrika’da Şiddet İçeren Radikalleşme ile Mücadelede
Koordineli Bir Yaklaşım
Tarihin bu kritik aşamalarından önce Afrika'da şiddetli radikalleşme mevcut olmasına rağmen çoğunlukla iç iç politikaya odaklanmış ve ülkelerinin rejimlerini hedef alıyordu. 1990'ların başından günümüze kadar şiddet yanlısı radikal gruplar ağlarını ve faaliyetlerini genişletti ve Afrika, El Kaide'nin küresel ağı ve çekiciliği için bir başlangıç noktası haline geldi.
Terörle mücadelede zorlama ve uzlaşma olmak üzere iki rakip yaklaşım öne çıkmaktadır. Birçok devlet, teröristleri veya onların destekçilerini yaralamak veya öldürmek için fiziksel güç kullanmayı da içeren bu zorlayıcı yaklaşımı benimsiyor. Zorlama yaklaşımı, artan dış fonların, silah kaynaklarının ve eğitimlerin tespit edilmesi ve bu tür örgütlerin operasyonel yeteneklerinin zayıflatılması için uluslararası işbirliğini de zorunlu kılmaktadır.
Zorlama yaklaşımının aksine, uzlaştırıcı yaklaşım, devletlerin terörizmin temel nedenlerini ele alması gerektiğini benimser. Şiddet yanlısı radikal grupları ve onların destekçilerini değişim vaadi vererek terörizmden vazgeçmeye ikna etme girişimlerini içerir. Terörist rehabilitasyon programları yoluyla onları topluma yeniden kazandırmanın yollarını araştırıyor, mahkumların serbest bırakılması olasılığını kabul ediyor ve krizleri çözmek için teröristlerle müzakere ediyor. Afrika bağlamında devlet tepkilerinin her iki yaklaşımı da içerdiği örnekler vardır (örneğin Nijerya devletinin Boko Haram'a tepkisi). Ancak bu yaklaşımların etkili olabilmesi için bölgedeki insani güvensizliğin kaynaklarını ele alan ve Afrika'daki az gelişmişlik düzeyinin azaltılmasını hedefleyen uzun vadeli bir vizyonun da benimsenmesi gerekmektedir.
Türkiye, FETÖ'den etnik bölücü PKK terörüne, sol görüşlü DHKP-C'den El Kaide ve DEAŞ gibi dini motivasyonlu terör örgütlerine kadar terörün her türlü biçimi ve tezahürüyle on yıllardır mücadele ediyor. ” ve “ASALA” terör örgütleri. Türkiye hiçbir zaman Kıta ile sömürgeci bir konumda ya da ilişkide olmamıştır. Tam tersine Afrika ülkeleri, sömürgeci zalimlere karşı mücadelelerinde Osmanlı'dan yardım istedi. Ayrıca, Türkiye Cumhuriyeti'nin kurucusu Mustafa Kemal Atatürk'ün güçlü önderliğindeki Türkiye Kurtuluş Savaşı'nın, Afrika halklarının kurtuluş ve bağımsızlık mücadeleleri üzerinde güçlü bir etki yarattığı da bilinen bir gerçektir.
Türkiye-Afrika ilişkileri son yıllarda ekonomik, siyasi, kültürel ve güvenlik açısından benzeri görülmemiş bir düzeye ulaştı. Türkiye, kıtaya yaptığı tüm resmi kalkınma yardımlarını ikili kanallardan ve öncelikle sosyal ve ekonomik altyapılara yönelik yardımlarla sağlıyor. Kıtadaki sömürgeci olmayan geçmişinden yararlanan Türkiye, devlet inşa sürecine katılımından kıtadaki askeri varlığına kadar güvenlik alanındaki faaliyetlerini artırmaya başladı.
Türkiye ile Afrika ülkeleri arasındaki şiddet içeren radikalleşmeyle mücadeleye yönelik, insani ve fiziksel güvenlik eksikliklerine özel önem veren koordineli bir yaklaşım, terörle mücadeleyi güçlendiriyor.
Makale, Afrika'da şiddet yanlısı radikal grupların ortaya çıkışını araştırıyor ve onların bu tehdide nasıl tepki verdiklerini inceliyor. Aynı zamanda Afrika'nın giderek Ankara'nın daha geniş stratejik bakış açısının bir parçası haline geldiğini ve Türkiye'nin, Kıtanın terörle mücadelesine de katkıda bulunacak "karşılıklı ihtiyaç ve kazanım anlayışı" etrafında şekillenen Afrika politikasını değerlendiriyor.
Anahtar Kelimeler: Afrika'da şiddet içeren radikalleşme, devletin teröre tepkisi, dini terörün doğası, Türkiye-Afrika savunma işbirliği, kalkınma işbirliği konusunda Ankara uzlaşısı.
A Coordinated Approach to Deal with Violent Radicalization in Africa
Although violent radicalization existed in Africa prior to these
critical stages of history it was mostly focused on internal domestic politics
and targeted their countries’ regimes. Since
the early 1990s until today violent radical groups expanded their network and
activities and Africa became launching
pad for al-Qaeda’s global
network and appeal.
In counterterrorism efforts two competing approaches come to the fore namely,
coercion and conciliation. Many states subscribe to this coercive approach that
includes the use of physical force to injure or kill terrorists or their
supporters. Coercion approach also necessitates international cooperation in
order to detect growing external funding,
weapon sources and training, to weaken such organizations’ operational
capabilities.
In
contrast with the coercion approach the conciliatory approach embraces that
states should address the root causes of terrorism. It includes attempts to
persuade violent radical groups and their supporters to give up terrorism by
promising change. It explores ways reintegrate them to the society through terrorist
rehabilitation programs, accepts the possibility of release of prisoners and negotiating
with the terrorists in order to resolve crises. In African context there are
examples where state responses included both approaches (ex.
Nigerian state responses to Boko Haram). However in order for these approaches
to be effective a long term vision should also be taken that addresses the sources
of human insecurity in the region and targets a reduction in levels of
underdevelopment in Africa.
Turkey has been struggling with terrorism
in all its forms and manifestations for decades, ranging from FETÖ to the
ethnic separatist PKK terrorism, and the leftist DHKP-C to religiously
motivated terrorist groups such as Al Qaeda and DAESH, as well as the “17
November” and “ASALA” terrorist organizations. Turkey has never been in a
colonial position or relationship with the Continent. On the contrary, African
nations looked for help from Ottomans in their struggle against colonial
oppressors. Furthermore, it is a well-known fact that Turkey’s War of Independence
under the able leadership of the founder of the Turkish Republic, Mustafa Kemal
Atatürk, has had a strong influence on the African peoples in their struggle
for liberation and independence.
In recent years Turkey-Africa relations have evolved to an unprecedented
level in economic, political, cultural and security terms. Turkey provides all
of its official development assistance to the continent through bilateral
channels and with aid primarily directed towards social and economic
infrastructures. Benefiting from its non-colonial past on the continent, Turkey
has started to increase its activities in the field of security, ranging from
its involvement in the state-building process to its military presence on
the continent.
A
coordinated approach to deal with violent
radicalization between Turkey and African countries with a special emphasis on
human and physical security deficiencies empowers their fight against
terrorism.
The
paper explores the emergence of violent radical groups in Africa and examines
how they have responded to that threat. It also evaluates how Africa has increasingly become part of Ankara’s
broader strategic outlook and how Turkey’s African policy that centered around on a “mutual understanding of needs and
gains approach” that would also contribute the Continent’s fight against
terrorism.
Key Words: Violent radicalization in Africa, state
responses to terrorism, nature of religious terrorism, Turkey-Africa defense cooperation, Ankara
consensus on development cooperation.