Maliye Çalışmaları Dergisi, sa.65, ss.115-137, 2021 (Hakemli Dergi)
Devlet bütçesinin, üstlendiği ekonomik işlevler nedeniyle bir yönetim
aracı olarak kullanılması ve gelecek döneme ilişkin bir planlama stratejisi
işlevi görmesi bütçe sistemlerinin geleneksel bir yapıdan modern bir
yapıya geçmesini gerekli kılmıştır. Günümüzde daha çok uygulanmaya
çalışılan modern bütçe sistemlerinde ise devletin yaptığı hizmetlerin
maliyetinden daha çok ortaya çıkan sonuçların etkin ve verimli olması
dikkate alınmaktadır. Türk bütçe sisteminde, modern bütçe sistemlerinden
program bütçe ve performans esaslı bütçe sistemi uygulamaya alınmıştır.
Klasik bütçenin girdi odaklı yapısını değiştirmek için uygulamaya alınıp
denenen modern bütçe sistemlerinde yapısal olarak ortaya çıkan birtakım
sorunlar ve çıktıların istenen düzeyde ölçülememesi bütçe sistemlerini
geleneksel yapıya geri döndürmüştür. Bu çalışma, 1927 yılında kabul
edilen 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanunu ile başlayan ve
günümüze kadar gelen süreçte Türk bütçe sisteminin hukuki ve kurumsal
yapısındaki değişiklikler, uygulanan bütçe sistemi yöntemleri ve ortaya
çıkan aksaklıkları değerlendirmek üzere hazırlanmıştır.
Due to its economic functions, including that of a planning strategy for the
future, state budget as a management tool requires the transition from
a traditional structure to a modern one. In the modern budget systems
principally implemented today, effectiveness and the efficiency of the
results are taken into consideration rather than the cost of the services
provided by the state. Although there are various types of modern budget
systems, program budget and performance-based budget systems have
been implemented in Turkey. Modern budget systems were put into
practice in order to change the input-oriented structure of the classical budget. However, structural problems and the inability to measure the outputs at the desired level have resulted
in the budget systems going back to the traditional structure. The aim of this study is to evaluate the changes in
the methods applied, legal and institutional structure of the Turkish budget system and the problems that have
emerged, starting with the General Accounting Law No. 1050 and until today.